El debate en torno al uso de decretos de necesidad y urgencia en el actual gobierno de Javier Milei genera preocupación sobre su impacto en la estabilidad democrática. Genera incertidumbre en relación a su tratamiento legislativo y la judicialización del mismo.
Desde la asunción del presidente Javier Milei hasta hoy, fueron días de muchas noticias en lo que hace a anuncios por parte del mandatario. Al decreto de necesidad y urgencia, con más de 300 artículos, muchos de los cuales muy polémicos, que en algún momento deberá convalidar o no el Congreso, se le sumó ayer un paquete de leyes que cambian en muchísimos aspectos, la forma en que viven, trabajan y se relacionan los argentinos.
La abogada Luciana Fernández Sosa se refirió a las políticas de Javier Milei y la utilización de decretos de necesidad y urgencia (DNU), lo que genera preocupaciones significativas en el entorno político y jurídico del país. En este sentido, comentó que el periodo ordinario, que comienza el 1 de marzo y culmina el 10 de diciembre, es crucial para el funcionamiento legislativo, donde diputados y senadores se reúnen en la asamblea legislativa.
Por otra parte, señaló que el gobierno de Milei ha tomado decisiones trascendentales sin el respaldo del Congreso. “Javier Milei gobierna en una minoría, es la primera vez que un presidente da un discurso de espaldas al Congreso. eso generó muchísimo ruido porque vivimos en una sociedad democrática”, afirmó.
En esta misma línea, hizo hincapié en la esencia del sistema democrático y la división de poderes para evitar un gobierno monárquico. Sostuvo que, aunque Milei cuenta con un caudal de votos, no debe decidir de forma unilateral y por decreto, ya que existe un poder legislativo y bloques representativos que también deben ser considerados.
“Cuando se crea el Estado, se reparte en tres poderes justamente para que no sea una monarquía. Si bien Milei tuvo un gran caudal de votos no es el único que decide por sí mismo, está el poder legislativo y los bloques que lo componen. Ellos también tienen representación y es importante la herramienta legislativa para la democracia”, aseguró.
Entre los aspectos más preocupantes señalados por Fernández Sosa, se encuentra la emisión de decretos que violan el sistema democrático. “Lo que hace Javier Milei de querer gobernar por decreto es violar el sistema democrático, la mayoría de los diputados esta en contra de eso”, agregó.
Con respecto al DNU presentado recientemente, explicó que “esta es la única situación donde no se puede analizar artículo por artículo. El DNU se acompaña o se rechaza en su totalidad. Por eso, desde la UCR, presentaron la ley espejo, lo mismo que el DNU pero en proyecto de ley para que se pueda debatir con el resto de los bloques”.
También mencionó a antecedentes de presidentes anteriores, como Macri, quien derogó numerosas leyes por DNU, subrayando la importancia de respetar la institucionalidad y el proceso legislativo. “Macri derogó 140 leyes por DNU. Además designó por decreto a dos miembros de la corte suprema de justicia cuando debe pasar por el Congreso”, comentó.
Fernández Sosa advirtió sobre la gravedad de la situación actual, donde Milei busca derogar cientos de leyes que afectan aspectos cotidianos de la población como la ley de alquileres. Por otro lado, sobre la ley de tierras destacó que no se ajusta a los criterios de necesidad y urgencia que justifiquen el uso de DNU, evidenciando una posible transgresión a la Constitución Nacional.
“La ley de tierras no respeta la necesidad y urgencia, se sancionó en 2009 bajo el gobierno de Cristina Fernández y lo que se busca es limitar a los extranjeros la cantidad de tierras aquí en Argentina. Sin embargo, eso no entra en la necesidad y urgencia; así como los clubes de fútbol”, agregó.
En esta línea, subrayó el papel del Congreso en el tratamiento de estos temas, mencionando proyectos de ley presentados desde distintos bloques para debatir los cambios de manera más amplia y respetando los cauces institucionales.
Enfatizó que el uso de DNU no debe tomarse a la ligera, ya que podría sentar un precedente peligroso y afectar los derechos adquiridos de los ciudadanos. Además, explicó el proceso legislativo que seguirá en el Congreso para tratar estos decretos y propuestas alternativas.
“El artículo 99, inciso 3 de la Constitución Nacional, es el que regula y dice las atribuciones del poder ejecutivo, establece que bajo ninguna circunstancia el Poder Ejecutivo puede emitir disposiciones de carácter legislativo, es decir no puede dictar leyes. Es importante entender que se tiene que respetar el sistema republicano y no utilizar el DNU como si fuese algo poco serio, puede saltar un antecedente y jugar en contra”, aclaró.
Por otra parte, Fernández Sosa explicó acerca del proyecto de ley espejo, es decir, si se aprueba solamente una parte del mismo. Esto se entiende dentro del contexto donde diputados y senadores necesitan la autorización del poder ejecutivo para tratar proyectos durante el período extraordinario. “Para que diputados y senadores traten proyectos en el periodo extraordinario tiene que ser enviados por el Poder Ejecutivo. La Ley Espejo no es enviada por el Poder Ejecutivo pero si la Ley Ómnibus, que establece, por ejemplo, la posibilidad del divorcio sin la intervención de un juzgado, o también que se debe pedir permiso para una reunión de tres personas en la vía pública”, indicó.
En este contexto, dijo que es necesario tener precaución en la agenda legislativa, evidenciando la importancia de respetar los derechos adquiridos y la constitución. Fernández Sosa apunta que Milei, a pesar de ser un economista destacado, debe entender que la política tiene un marco reglamentario, representado por la Constitución Nacional, y no debe avasallar sobre derechos fundamentales.
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En cuanto al DNU emitido recientemente, se espera que tenga una vigencia temporal hasta que se conforme la bicameral, una comisión permanente conformada por 8 diputados y 8 senadores nacionales. Sin embargo, la abogada señaló que la incertidumbre persiste, especialmente si la justicia intervendrá para modificar su curso.
“La ley Ómnibus ya se puede empezar a tratar, se tienen que armar las comisiones primero. ningún proyecto puede llegar al recinto sin haber pasado por la comisión que tiene que dictaminar. la comisión es el filtro, donde se ajustan los detalles o se modifica. Hay que resaltar que la ley Ómnibus seguramente se va tratar mientras que el DNU va a tardar un poco, salvo que el peronismo insista en tratar el DNU en extraordinarias, para eso lo tiene que habilitar el poder ejecutivo. Para mí no se lo van a dar, será después de marzo, cuando arranque las sesiones ordinarias”, consideró.
Fernández Sosa concluyó con un análisis sobre el posible futuro del gobierno de Milei, sugiriendo que, aunque hubo un apoyo inicial, la imagen positiva del presidente ha disminuido ligeramente, y destacó la importancia de entender que la política debe regirse por la constitución y el respeto a los derechos ciudadanos.
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