El Gobierno nacional envió al Senado un nuevo proyecto para combatir la ludopatía y regular las apuestas online, con foco en impedir el acceso de menores de edad a las plataformas digitales. Sin embargo, la iniciativa también habilita la publicidad de juegos de azar bajo determinadas condiciones, en contraste con el proyecto aprobado por Diputados en 2024, que proponía restricciones más severas.
La propuesta oficial deberá ser analizada por las comisiones de Legislación General, Salud y Justicia y Asuntos Penales, encabezadas por las senadoras libertarias Nadia Márquez, Ivanna Arrascaeta y Gonzalo Guzmán Coraita.
El debate reabre la discusión parlamentaria iniciada en noviembre de 2024, cuando la Cámara de Diputados aprobó una iniciativa impulsada por bloques opositores para endurecer los controles sobre las apuestas online y prohibir prácticamente toda forma de publicidad vinculada al sector.
Aquel proyecto obtuvo 139 votos afirmativos, con respaldo del peronismo, Encuentro Federal, la izquierda, Innovación Federal, Democracia para Siempre e Independencia. En cambio, La Libertad Avanza votó en contra, mientras que el PRO, la UCR y el MID se abstuvieron.
Durante 2025, el tema fue tratado en comisión en el Senado, aunque nunca llegó a dictamen debido a diferencias internas entre sectores opositores sobre el alcance de las restricciones.
Qué establece el nuevo proyecto
Entre los principales puntos, la iniciativa propone combatir la explotación ilegal de plataformas de apuestas online y limitar el acceso de menores de edad a este tipo de juegos.
Además, contempla campañas de concientización sobre los efectos del juego patológico y prevé la elaboración de estadísticas e informes epidemiológicos para monitorear el impacto de la problemática y detectar grupos vulnerables.
Publicidad de apuestas: el punto más discutido
Uno de los aspectos que genera mayor controversia es la regulación de la publicidad. El texto oficial prohíbe la promoción de plataformas no autorizadas, pero permite la difusión de operadores habilitados bajo determinadas reglas.
Entre las condiciones fijadas, se establece que las campañas no podrán estar dirigidas a menores ni asociar el juego con éxito social, laboral o personal. Tampoco podrán incentivar el consumo de alcohol o tabaco durante las apuestas.
Asimismo, los medios de comunicación y plataformas digitales deberán verificar que la publicidad corresponda a operadores autorizados por las autoridades competentes.
El proyecto también prevé coordinación entre Nación, provincias y la Ciudad de Buenos Aires para definir criterios comunes sobre promoción y difusión de juegos de azar online.
Penas para operadores ilegales
La iniciativa incorpora sanciones penales para quienes exploten plataformas de apuestas clandestinas. Las penas previstas van de tres a seis años de prisión para quienes operen sitios ilegales sin autorización.
Además, contempla condenas de entre dos y cuatro años para quienes faciliten el funcionamiento de estas plataformas mediante servicios financieros, tecnológicos, digitales o publicitarios, aun sabiendo que carecen de habilitación oficial.
