El profesor Manuel Silva Dico., especialista en Derecho Laboral de la UNaM y la UCSF, advirtió que la reforma laboral propuesta por el Gobierno nacional no generará empleo si no se reduce la carga tributaria. Cuestionó la eliminación del pago de horas extras y la extensión de la jornada laboral a 12 horas.
El profesor de Derecho Laboral de la Universidad Nacional de Misiones (UNaM) y de la Universidad Católica de Santa Fe, Manuel Silva Dico., analizó el proyecto de reforma laboral impulsado por el Gobierno nacional y sostuvo que el principal problema del sistema argentino “no es el salario del trabajador, sino la carga tributaria que pesa sobre los empleadores”.
“Todo el mundo habla del costo laboral, pero el verdadero problema está en los impuestos. El costo del empleado es su remuneración, y los salarios en Argentina son bajos. El problema se centra en las cargas que el empresario debe pagar al Estado cada vez que liquida sueldos o aguinaldos”, explicó.
El especialista sostuvo que el proyecto debería priorizar una reducción de la presión tributaria antes que la modificación de la Ley de Contrato de Trabajo. “Según el texto, primero van a tratar la reforma laboral y después la tributaria. A mi entender, tendría que ser al revés: primero hay que bajar los impuestos que pagan las empresas para que puedan contratar más trabajadores”, opinó.
“Una reforma sin reducción impositiva no generará empleo”
Silva Dico advirtió que sin un cambio profundo en el esquema de cargas, la reforma no logrará crear nuevos puestos de trabajo. “Una reforma laboral que no incluya sacar los impuestos de las cargas laborales no va a generar más empleo”, afirmó, recordando la experiencia de los años noventa.
“En aquella época se flexibilizó la legislación y aparecieron los llamados contratos basura, pero el desempleo siguió alto y las empresas no contrataron más personal”, recordó.
Banco de horas y eliminación del pago de extras
Entre los puntos más polémicos del proyecto, el académico destacó la figura del ‘banco de horas’, que reemplazaría el pago de horas extra por días de descanso compensatorio.
“El trabajador haría horas de más, pero no las cobraría. Esas horas quedarían como crédito a favor para usarlas como tiempo libre, por ejemplo, si necesita una licencia o tiempo para hacer algún un trámite”, detalló.
Según el docente, esta medida elimina el plus salarial que muchos trabajadores utilizan para complementar ingresos y “abre la puerta a conflictos judiciales” por su falta de regulación.
Además, alertó que la propuesta de extender la jornada laboral a 12 horas contraviene el convenio N.º 1 de la Organización Internacional del Trabajo (OIT), que Argentina incorporó a su legislación. “Nuestro país podría ser cuestionado internacionalmente por violar convenios sobre jornada máxima de ocho horas”, advirtió.
Salario por mérito y riesgos de abuso empresarial
Otro punto cuestionado es el del salario dinámico por mérito, que permitiría pagar en función del rendimiento individual. “Es una idea similar al ‘performance’ de los años noventa. Puede prestarse a abusos, porque el trabajador dependería de decisiones empresariales, incluso de políticas internas mal administradas”, observó.
Manuel Silva Dico. recomendó que el Congreso regule cuidadosamente este aspecto “para evitar fraudes o castigos injustos por baja productividad ajena a la responsabilidad del trabajador”.
Indemnizaciones y derechos adquiridos
Respecto a las indemnizaciones, el profesor aclaró que el proyecto no plantea que los trabajadores financien su propio despido. “Eso sería inconstitucional. El artículo 14 bis de la Constitución garantiza la indemnización por despido arbitrario. Lo que podría implementarse es un sistema de capitalización similar al de la construcción, con aportes voluntarios del empleador y, si desea, del trabajador”, explicó.
También destacó que las nuevas causales de despido incluyen la “acción directa ilícita”, como la toma de establecimientos o huelgas fuera del marco legal. Sin embargo, señaló que “la jurisprudencia ya contemplaba estas situaciones como causales justificadas”.
Por último, aclaró que la ley no tendría efectos retroactivos: “Se aplicará solo a los nuevos contratos. Los trabajadores que hoy están en relación de dependencia seguirán bajo el régimen actual”.
