Rige el DNU del Gobierno de Milei y el Congreso se prepara para debatir la Ley Ómnibus

A pesar de que sigue sumando impugnaciones judiciales, entro en vigencia el megadecreto del Gobierno nacional. Mientras tanto, esta semana será clave en la conformación de las comisiones que deberán tratar la ley ómnibus.

El Decreto de Necesidad y Urgencia con medidas de desregulación económica, dictado por el Gobierno de Javier Milei, entró en vigencia el viernes en pleno revuelo judicial por la presentación de amparos.

El Decreto de Necesidad y Urgencia (DNU) 70/2023 que publicó el Gobierno de Javier Milei entró en vigencia este viernes 29 de diciembre y las desregulaciones que introduce en la economía argentina ya comenzaron a aplicarse.

Los cambios que introduce el DNU de Milei

Los rubros que incluye el DNU van desde la Ley de Contrato de Trabajo, regulaciones de medicina prepaga, alquileres, turismo, sector aerocomercial, producción de medicamentos, comercio (como el fin de la Ley de Abastecimiento y Ley de Góndolas) y medios de comunicación, entre otros.

La norma deroga 41 leyes, DNU y decretos por completo y deroga artículos de otras tantas con el objetivo de «sentar las bases para la reconstrucción de la economía argentina» según consignaron desde el Gobierno.

Las 30 medidas más importantes que entran en vigencia:

• Derogación de la Ley de Alquileres: para que el mercado inmobiliario vuelva a funcionar sin problemas y que alquilar no sea una odisea.
• Derogación de la Ley de Abastecimiento: para que el Estado nunca más atente contra el derecho de propiedad de los individuos.
• Derogación de la Ley de Góndolas: para que el Estado deje de meterse en las decisiones de los comerciantes argentinos.
• Derogación de la Ley del Compre Nacional
• Derogación del Observatorio de Precios del Ministerio de Economía:
• Derogación de la Ley de Promoción Industrial.
• Derogación de la Ley de Promoción Comercial.
• Derogación de la normativa que impide
• Derogación del régimen de sociedades del Estado.
• Transformación de todas las empresas del Estado en sociedades anónimas: para su posterior privatización.
• Cambios en el régimen laboral: Según el Gobierno, busca facilitar el proceso de generación de empleo genuino.
• Reforma del Código Aduanero: para permitir la libre importación
• Derogación de la Ley de Tierras: para promover las inversiones.
• Modificación de la Ley de Manejo del Fuego.
• Derogación de las obligaciones que los ingenios azucareros tienen en materia de producción azucarera.
• Liberación del régimen jurídico aplicable al sector vitivinícola.
• Derogación del sistema nacional del comercio minero y del Banco de Información Minera.
• Autorización para la cesión del paquete accionario total o parcial de
•  Implementación de la política de cielos abiertos en el mercado aeronáutico.
• Modificación del Código Civil y Comercial: para reforzar el principio de libertad contractual entre las partes.
• Modificación del Código Civil y Comercial:
• Modificación al marco regulatorio de la medicina prepaga y las obras sociales. Desregulación de los precios y prestaciones.
• Eliminación de las restricciones de precios a la industria prepaga.
• Incorporación de las empresas de medicina prepaga al régimen de obras sociales.
• Establecimiento de la receta electrónica para agilizar el servicio y minimizar costos.
• Modificaciones al régimen de empresas farmacéuticas para fomentar la competencia y reducir costos.
• Modificación de la Ley de Sociedades para el ingreso de las SAD.
• Desregulación de los servicios de internet satelital.
• Desregulación del sector turístico eliminando el monopolio de las agencias de turismo.
• Incorporación de herramientas digitales para trámites de los registros automotores.

Una por una, todas las leyes que derogó Milei con el DNU:

• Ley de Alquileres.
• Ley de Abastecimiento
• Ley de Góndolas
• Ley del Compre Nacional
• Ley de Promoción Industrial.
• Ley de Promoción Comercial.
• Ley del Observatorio de Precios
• La normativa que impide la privatización de las empresas públicas.
• Régimen de sociedades del Estado.
• Ley de Tierras
• Ley 27.221, que regula los alquileres turísticos
• Ley 19.227, de Mercados de Interés nacional
• Ley 26.736, de producción de pasta celulosa y papel para diarios
• Ley 20.657, de Régimen para la actividad comercial de supermercados
• Ley 14.499, para la fijación de haberes de jubilados y pensionados
• Ley 25.323, que establecía la doble indemnización en casos de despido de trabajo no registrado
• Ley 14,546, Estatuto de los Viajantes de Comercio
• Ley 25.626, que prohibía la importación de neumáticos usados y recauchutados.
• Ley 18.600, que rigen los contratos de elaboración de vinos
• Ley que regula a los ingenios azucareros
• Ley 18.905, de Política Nacional Vitivinícola
• Ley 22.667, de medidas urgente para la vitivinicultura
• Ley 27.114, de «Radicación y creación de establecimientos para la instauración de un Régimen de Envasado en Origen de la Yerba Mate o Ilex Paraguariensis en la región productora».
• Ley 12.916, de creación de la Corporación Nacional de Olivinicultura
• Ley 18.859, de Sanidad Animal
• Ley 19.990 de Política Integral para el Algodón
• Ley 24.523, de Sistema Nacional de Comercio Minero
• Ley 24.695, Banco Nacional de Información Minera
• Ley 25.822, del Plan Federal de Transporte Eléctrico
• Decreto – Ley N° 12.507/56, de Política Nacional Aeronáutica (comienzo de política de cielos abiertos)
• Ley 19.030, de Transporte Aerocomercial
• Ley 27.113 de Producción Pública de Medicamentos
• Ley 18.828, de reglamentación de la actividad hotelera
• Ley 18.829, de reglamentación de la actividad de agencias de viaje
• Ley 26.536, que regula los sistemas turísticos de tiempo compartido (STTC)

Los decretos que derogó Javier Milei con el DNU:

• Decreto 1060/2000, de plazos máximos para provisión exclusiva de combustibles.
• Decreto 1491/2002 sobre exportación de energía eléctrica
• Decreto 634/2003, para redeterminar el canon o precio correspondiente a la parte faltante de ejecución de una Ampliación de Transporte de Energía Eléctrica en Alta Tensión
• Decreto 311/2006, de otorgamiento de préstamos reembolsables al Fondo Unificado dependiente de la Secretaría de Energía
• Decreto 1654/2002, que declaraba la emergencia en el Transporte Aerocomercial
• Decreto 743/2022, que fijaba tope a los aumentos de planes de medicina prepaga

El oficialismo avanzará en la conformación de comisiones claves

Diputados y senadores deberán analizar la «Ley ómnibus», una iniciativa que contempla la privatización de empresas públicas, cambios en el sistema electoral, reformas tributarias, la suspensión de la actual fórmula de movilidad jubilatoria y restricciones a las manifestaciones de protesta, entre otros puntos.

El Congreso encarará la primera semana del año con la conformación de las comisiones que deberán analizar la denominada «Ley de Bases y Puntos de Partida para La Libertad de los Argentinos» enviada por el Poder Ejecutivo, una iniciativa que contempla la privatización de empresas públicas, cambios en el sistema electoral, reformas tributarias, la suspensión de la actual fórmula de movilidad jubilatoria y restricciones a las manifestaciones de protesta, entre otros puntos.

En el Senado, la titular de la Cámara alta, Victoria Villarruel, formalizó el viernes la conformación de las comisiones de Acuerdos, Asuntos Constitucionales, Justicia y Asuntos Penales, Presupuesto y Hacienda, Legislación General, Relaciones Exteriores y Culto y Asuntos Administrativos y Municipales.

La Libertad Avanza (LLA) y los bloques no kirchneristas que integran el Senado ya designaron a los legisladores que desde esta semana integrarán las comisiones que trabajarán durante el Período Extraordinario de Sesiones convocado por el Poder Ejecutivo Nacional hasta el 31 de enero, en tanto que el Frente de Todos (FdT) no presentó a sus representantes porque consideró que, por ser la primera minoría parlamentaria, debería otorgársele la mayoría en cada comisión.

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La decisión de entregar 10 sobre 17 y 11 sobre 19 integrantes de cada comisión al no kirchnerismo fue tomada por el pleno en la sesión del 13 de diciembre y respaldada por una mayoría de 39 votos contra 29 del FdT.

De ese modo, el listado de los integrantes de las comisiones informadas el viernes pasado cuenta con representantes de La Libertad Avanza, el radicalismo, PRO, el peronismo disidente y de algunos bloques provinciales.

De hecho, la cámara alta ya oficializó la convocatoria para este miércoles a la tarde a un plenario de las comisiones de Justicia y Asuntos Penales y de Asuntos Constitucionales, encabezadas por el oficialista riojano Juan Carlos Pagotto y el peronista disidente por Entre Ríos, Edgardo Kueider, respectivamente, para debatir el proyecto de Boleta Única de Papel, e intentar dictaminar.

El proyecto de Boleta Única de papel (BUP), incluido en el temario de convocatoria a sesiones extraordinarias, fue votado en Diputados en junio de 2022 por casi toda la oposición por 132 votos a favor del radicalismo, el PRO, el peronismo disidente, la Coalición Cívica (CC) y LLA, además de bloques menores de identificación con partidos provinciales.

Además, la Cámara alta oficializó la convocatoria a la comisión de Presupuesto y de Relaciones Exteriores para el miércoles a las 14,30 para analizar los convenios económicos internacionales firmados por el Gobierno de Mauricio Macri con Japón, Luxemburgo, China, Emiratos Árabes Unidos y Turquía para evitar la llamada «doble imposición en materia de tributos sobre la renta y prevenir la evasión», que deben ser ratificados por el Congreso.

Esos convenios, si obtienen dictamen favorable, serán puestos a consideración del pleno en sesiones del Senado que podrían desarrollarse entre el miércoles 10 o jueves 11 de enero.

En ese sentido, el presidente provisional del Senado, el puntano Bartolomé Abdala, confirmó que esta semana comienzan a conformarse las comisiones para analizar los proyectos incluidos en la llamada «Ley ómnibus», enviada al Congreso por el presidente Javier Milei, y que contempla, entre otras iniciativas, la privatización de empresas públicas y cambios en el sistema electoral.

«Esta semana en la Cámara alta estará la conformación de las comisiones. Hay reuniones para elegir autoridades y empezar a tratar los proyectos que han entrado. De haber dictamen, la semana siguiente, diría el día 10 u 11 de enero, seguramente ya estaríamos en condiciones de iniciar la sesión», dijo Abdala, senador por La Libertad Avanza, en declaraciones a radio Mitre.

En tanto, en Diputados, fuentes parlamentarias estimaron que esta semana el presidente de la Cámara de Diputados, Martín Menem, avanzará en la conformación de -al menos- las comisiones de Presupuesto y Hacienda, Asuntos Constitucionales y Legislación General, para abrir el debate parlamentario del proyecto enviado el miércoles último por el Poder Ejecutivo y que consta de 664 artículos.

Menem se mostró optimista respecto del paso de la «Ley ómnibus» enviada por el Poder Ejecutivo esta semana al Congreso, esperando que para fin de mes esa norma haya sido aprobada al menos en ese cuerpo.

«Antes del 31 de enero tendremos una primera parte» aprobada, aseguró Menem, en declaraciones radiales, al asegurar que «tenemos el tiempo en enero de trabajar la mejor solución y seguramente nos pondremos de acuerdo. La intención es que se vote lo antes posible».

En la Cámara baja, la atribución de determinar cuántas y cuáles serán las comisiones a conformar es potestad del presidente del cuerpo, quien avanzaba en las últimas horas del viernes en acuerdos con los diferentes bloques para terminar de definir la integración de las mismas.

En tanto, los diputados de la oposición advirtieron que tienen que ser más las comisiones a conformar por el tenor de los temas incluidos en el proyecto de ley; y en ese marco aspiran a que por el heterogéneo contenido de los proyectos sean analizados por entre 20 y 23 de las 46 comisiones que conforman la Cámara baja.

Los principales puntos de la “Ley ómnibus”

El proyecto de «La Ley de Bases y Puntos de Partida para la Libertad de los Argentinos» señala en su primer artículo que tiene por objeto «promover la iniciativa privada, así como el desarrollo de la industria y del comercio, mediante un régimen jurídico que asegure los beneficios de la libertad para todos los habitantes de la Nación y limite toda intervención estatal que no sea la necesaria para velar por los derechos constitucionales».

«La presente ley contiene delegaciones legislativas al Poder Ejecutivo nacional de emergencia pública en materia económica, financiera, fiscal, social, previsional, de seguridad, defensa, tarifaria, energética, sanitaria y social, con especificación de las bases que habilitan cada materia comprendida y con vigencia» durante el plazo de dos años, es decir, hasta el 31 de diciembre de 2025, pero el mismo puede ser prorrogado por dos años, es decir hasta 2027, lo que abarcaría todo el mandato de Milei.

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Entre los puntos principales, el proyecto contempla como sujetas a privatización a un conjunto de empresas públicas, entre ellas la Administración General de Puertos, Aerolíneas Argentinas, AySA, Banco de la Nación, Fabricaciones Militares, Ferrocarriles Argentinos, Radio y Televisión Argentina, la agencia de noticias Télam e YPF.

Por otra parte, la iniciativa suspende la fórmula de movilidad jubilatoria y establece que se faculte al Poder Ejecutivo «a establecer una fórmula automática de ajuste», teniendo en cuenta «los criterios de equidad y sustentabilidad económica», a la vez que plantea que «hasta que se establezca una fórmula automática, el Poder Ejecutivo nacional podrá realizar aumentos periódicos atendiendo prioritariamente a los beneficiarios de más bajos ingresos».

Además, el proyecto propone derogar el artículo 1ro. de la Ley de Fortalecimiento de la Sostenibilidad de la Deuda Pública, de modo de eliminar que las autorizaciones de deuda en moneda extranjera requieran una ley especial del Congreso.

Asimismo, en uno de los últimos artículos, el proyecto propone ratificar el DNU de desregulación del Estado, que generó polémica y rechazos de bloques opositores.

Fuente: El Cronista, Ámbito, Infobae