Ante el proyecto de ley que establece la obligatoriedad de la sala de 3 años, el Centro de Implementación de Políticas Públicas para la Equidad y el Crecimiento señaló que no existe evidencia contundente de que tal obligatoriedad constituya un beneficio para los niños. Además, advirtió que el texto no contempla el impacto que tendría en el presupuesto llevar a cabo la iniciativa -40 mil millones de pesos entre 2016 y 2019- y recordó que todavía existen brechas de acceso y cobertura a nivel regional y provincial en los niveles que ya son obligatorios (salas de 4 y 5 años).
La directora del programa de Protección Social de CIPPEC, Gala Díaz Langou, y la co-directora del programa de Educación de CIPPEC, Alejandra Cardini advirtieron sobre la conveniencia de que se sancione la ley de obligatoriedad de sala de 3 años.
Invitadas a exponer por la Comisión de Educación de la Cámara de Diputados, las especialistas celebraron que el Congreso debata sobre las condiciones del desarrollo de la primera infancia en la Argentina, pero al mismo tiempo plantearon los dilemas que implican la escolarización obligatoria de los niños a partir de los tres años de edad.
“No existe evidencia contundente sobre la deseabilidad de institucionalizar a los niños en el marco educativo desde una edad tan temprana”, afirmó Díaz Langou, y destacó que la experiencia internacional sobre el tema es escasa: solo México, Perú y Venezuela tienen sala de 3 obligatoria, mientras que países como Finlandia, Suecia, Canadá y Escocia establecen la obligatoriedad recién a partir de los 6 años y algunos desde los 7. En ese sentido, se inclinó por promover la universalidad, “ya que a diferencia de la obligatoriedad, deja margen de discreción para que las familias opten si desean o no enviar a los niños de tres años a los jardines”.
Por otro lado, Cardini aseveró que “la obligatoriedad en sí misma no garantiza el acceso de los niños al nivel”. Para ejemplificarlo, remarcó que “aún persisten brechas de acceso y cobertura a nivel regional y provincial en los niveles obligatorios: en sala de 4, si bien es obligatoria, la cobertura en la región Centro es del 89,5%, mientras que en el NOA es del 74,8%. Con respecto a la tasa de escolarización de la sala de 5, si bien CABA presenta valores cercanos al 100%, algunas provincias oscilan entre el 80 y el 85%”.
Díaz Langou advirtió además que el proyecto de ley no contempla el costo fiscal de la medida. “Alcanzar la universalidad para 2019 en la sala de 3 años implica incorporar a 392.446 niños, construir 3.109 unidades educativas promedio con 15.624 secciones y designar a 27.982 docentes y a 6.218 directivos. Entre 2016 y 2019 implicaría una inversión total de 39.277 millones de pesos”, aseveró. Cardini, por su parte, completó que esto requeriría “de un crecimiento promedio de la tasa de escolarización de 14,5 puntos porcentuales por año, mientras que la sala de 4 años (la sala con la expansión más veloz en la última década) se expandió a un ritmo promedio de 2,7 puntos porcentuales por año entre 2003 y 2014”. Si se aplicara esa (ambiciosa) tasa de expansión de la matrícula a la sala de 3, recién se alcanzaría la universalidad en el año 2032.
Acerca de CIPPEC
CIPPEC (Centro de Implementación de Políticas Públicas para la Equidad y el Crecimiento) es una organización independiente, apartidaria y sin fines de lucro que trabaja por un Estado justo, democrático y eficiente que mejore la vida de las personas. Para ello concentra sus esfuerzos en analizar y promover políticas públicas que fomenten la equidad y el crecimiento en la Argentina. Su desafío es traducir en acciones concretas las mejores ideas que surjan en las áreas de Desarrollo Social, Desarrollo Económico, y Gestión Pública a través de los programas de Educación; Protección Social y Salud; Política Fiscal; Instituciones Políticas; Gestión Pública; Monitoreo y Evaluación, y Ciudades. (Buenos Aires, 30 de agosto de 2016)
Puede leer más en Educación inicial: «Poner a disposición de la comunidad la sala de 3 años no es obligar a asistir2, dijo el presidente del CGE
Educación inicial: «Poner a disposición de la comunidad la sala de 3 años no es obligar a asistir», dijo el presidente del CGE
