Se tramitan 35.000 expedientes para regularizar la ocupación de tierras

La superficie con ocupación irregular de tierras rondaría las 150.000 hectáreas -pudiendo ser más-, lo que equivale al 7,23 por ciento de la superficie destinada a la producción en la Provincia. Un informe de la subsecretaría de Tierras y Colonización, los focos de conflicto están localizados en los departamentos de San Pedro, General Manuel Belgrano, Guaraní, 25 de Mayo, Cainguás y Oberá.
Sin embargo, entre 2006 y 2013 se regularizaron más de 30.100 hectáreas rurales y 801.090 metros cuadrados de tierras urbanas, con 3.178 títulos de propiedad. En la actualidad, en la Subsecretaria están identificadas unas 14 grandes propiedades rurales, con unas 35.000 hectáreas., que involucran aproximadamente a unas 2.500 familias de agricultores, mientras que hay 35 mil expedientes en proceso de tramitación.
La regularización de la tenencia de la tierra es central para el éxito de las políticas agropecuarias, define Jaime Ledesma, subsecretario de Tierras. El funcionario destaca la visión que impuso la Renovación y compara los modelos políticos: «Mientras que en los 90 se concentraba la tierra, nosotros la distribuimos», señala.
Entre los años 2.007 y 2.013, unas 60.000 hectáreas de tierras rurales (en manos de diez grandes propietarios) fueron adquiridas por la provincia, con una inversión que ronda los 60.000.000 de pesos (entre adquisición, mensura, trabajos territoriales y administrativos para su regularización), para resolver el problema de tenencia de más de 3.000 familias de pequeños agricultores. Esta superficie es el 40 por ciento de la superficie rural, estimada por la Subsecretaría de Tierras y Colonización, con situaciones de conflictividad y ocupación irregular.
La gestión institucional de la subsecretaría de Tierras y Colonización se basa en la Regularización Administrativa de las Tierras Fiscales, y la intervención en los procesos para la resolución de conflictos ocupacionales -consolidados en el tiempo y a su vez legitimados territorialmente- en propiedades privadas. En la actualidad unos 35.000 expedientes están en proceso de tramitación.
Entre 2.006 y 2.013 se otorgaran más de 3.178 títulos de propiedad, titularizando 30.100 hectáreas de tierras rurales y 801.090 m2 de tierras urbanas.
Los principales indicadores de gestión se cuantifican por el impacto social (familias y/o productores beneficiarios) y territorial de estas políticas.
La problemática de tierras es emblemática. Por eso, todas las gestiones son fundamentales. En ese contexto, el gobernador Maurice Closs firmó con el ministro de Agricultura, Carlos Casamiquelas el programa nacional de Titulación y Arraigo. Misiones fue la primera provincia en sumarse al plan cuyo objetivo es contribuir a la reducción de la precariedad en la forma de ocupación y tenencia de las tierras rurales y ejecutar junto con los gobiernos provinciales y municipales acciones en este sentido.
Con la asistencia de la Nación se impulsarán acciones que hagan a los procesos de tenencia y programas relativos a la consolidación de áreas productivas, regularización y saneamiento de dominio, tendientes al efectivo arraigo rural y destinado a pequeños y medianos productores y promover prácticas de preservación y optimización en el uso de la tierra.
En paralelo, la Subsecretaría de Tierras y Colonización, la Dirección Nacional de Tierras y Unidades Productivas, la Estación Experimental-Inta Cerro Azul, con los Municipios de San Pedro y Mojón Grande, trabajan en la formulación del proyecto Pozo Azul en San Pedro (son 440 hectáreas privadas y 26 productores) y el proyecto Mojón Grande (son 1.800 hectáreas de tierras fiscales y 200 productores).
En la provincia, este convenio de cooperación para la implementación del Programa Titulación y Arraigo Rural, se suma al Plan Extraordinario de Regularización de Dominio de Tierras Fiscales y al abordaje institucional de la problemática ocupacional irregular en tierras privadas que, mediante los Acuerdos Sociales Territoriales se establecen mecanismos de negociación con los distintos actores sociales, económico e institucionales y a su vez como plataforma metodología de planificación territorial.

 

El Proyecto Alberdi, en el Municipio de Colonia Alberdi (Departamento Oberá), en materia de resolución de ocupaciones irregulares es una experiencia a modo de Prueba Piloto, donde se esta trabajando articuladamente entre: el Ministerio del Agro y la Producción, la Subsecretaria de Tierras y Colonización del MEyRNR, la Intendencia de Alberdi y el Movimiento Agrario de Misiones (MAM). Lo que se esta haciendo es un asesoramiento y asistencia técnico-legal para que los productores, por intermedio de la promoción de las acciones de usucapiónpuedan regularizar dominialmente las tierras que ocupan sus familias por décadas. La Provincia mediante un subsidio, al MAM, realizo los aportes para la realización de las mensuras de posesión y a través de la Fundación Asuntos Agrarios el pago de honorarios al profesional que lleva el caso. Estos pequeños productores, unos 65, están localizados en la Sección I de Colonia Alberdi, unas 950 ha (Los titulares Registrales son la Familia Roca). RESULTADOS: 13 Demandas de Juicios de Usucapión presentadas en los JUZGADOS de C y C Nº 1, 2 y 3 de Jurisdicción Judicial Oberà y 13 próximas a presentar.-

 

Propiedades Privadas c/ conflictos ocupacionales adquiridas por la Provincia en proceso de regularización e intervenciones en Acuerdos de Partes en Propiedades con conflictos ocupacionales, ámbito Rurales y Urbanas, en Proceso de Regularización Dominial.-

 

Como nota aclaratoria podemos decir que estos procesos de intervención son complejos y largos en el tiempo, por lo que requiere continuidad de en gestión y en la políticas.-

 

La territorialidad que abarca, son una muestra palpable de su dimensión y de la complejidad social, productiva y ambiental que involucra cada uno de ellos y que, cada caso, a su vez, es un caso que tienen distinta estratégica de intervención.-

 

Las propiedades:

 

La Iguana: 3.000 has – 300 Flias – Municipio El Soberbio – Acuerdo de Partes (Año 2.004) – La Subsecretaria de Tierras y Colonización: realizo las mensuras.-

 

El convenio de PARTES, entre la Provincia, el Propietario y los Ocupantes, más emblemático, fue el de la Propiedad “La Iguana” (3.000 ha – 250 productores) en el Municipio de El Soberbio, el cual fue firmado en el año 2.004.-

 

Cabe reseñar que, en este convenio, el propietario se comprometió a transferir la totalidad del inmueble a los ocupantes, respetando la ocupación existente, y estableciendo como monto de transferencia el equivalente al precio de 100 Kg. de tabaco burley, valor promedio en boca de acopio por hectárea, en cinco (5) cuotas anuales; mientras que Provincia se comprometió a mensurar el inmueble respetando los limites prediales definidos por los ocupantes.

 

El Plano de Mensura, realizado por la Subsecretaria de Tierras y Colonización, determino la existencia de 300 lotes.-

 

El Resultado unos 80 productores obtuvieron su titulo de propiedad.-

 

PROPIEDADES ADQUIRIDAS 2007/2013

 

1.- Barrio Unidos: 27 has – 300 flias – en el área suburbana – Municipio San Vicente – Adquirida julio 2.007 por el Iprodha (se adjudico a los ocupantes), se trabajo conjuntamente con la Subsecretaria.-

 

2.- J. A. JURISCHT: 360 ha – 33 flias – Municipio Campo Ramón – Ley XVI Nº 36 (antes Ley 3.141) – Adquirida año 2.007 – 33 constancias ocupacionales, en proceso de adjudicación.-

 

3.- Agroforestal o Cato SRL: 3.900 has – 140 flias – Municipio San Vicente – Ley Arraigo y Colonización – Adquirida año 2.007 – Mensurada – 110 Permisos de Ocupación Otorgados.-

 

4.- Ferbuel o Santa Rita: 643 ha – 66 flias – Municipio San Vicente – Ley Arraigo y Colonización – Adquirida año 2.008 – Mensurada – 66 constancias ocupacionales – En proceso de adjudicación.-

 

5.- Premidia SA, San Miguel de la Frontera: 12.000 ha – 1.000 flias. – Municipio El Soberbio – Adquirida el 2/feb./2.010.  Mensuras realizadas, catastralmente materializados 1.087 lotes – en proceso de registro en la DGC – 1.016 inspecciones prediales – 9.400 has, con relevamiento de mejoras y documentación para tramitación de los respectivos exptes administrativos para la Regularización Dominial.-

 

6.- GARUMI ICESA: 33 ha (47 lotes) – 47 flias. – Municipio Garuhapè – Obtenida por Remate judicial. Gestión conjunta Subsecretaria de Tierras y Colonización/IProDHa ante el Juzgado Nacional de 1ª Instancia en lo Comercial Nº 20 – Secretaria Nº 39.  Se toma posesión por resolución judicial el 20/sept./2.010 a favor del IProDHa – En proceso de regularización.-

 

7.- Ongay: 966 ha – 66 flias. – Municipio El Soberbio – Gestión Conjunta Subsecretaria de Tierras y Colonización/IProDHa. Adquirida el 5/Oct./2.010. Mensurada – Proceso de regularización.-

 

8.- Panambí SRL: 3.108 ha. – 215 flias. – Municipio Panambí -Adquirida el 12/Nov./2010.  Mensurada – 88 Permisos de Ocupación otorgados – mas 830 has regularizadas – En Proceso.-

 

9.- Amex SRL: 1.087 ha. – 167 flias. – Municipio de Wanda – Adquirida el 16/jun./2011. Mensurada, catastralmente materializados 157 lotes – Planos aprobados – 137 Constancias Ocupacionales otorgadas – En Proceso.-

 

10.- Cñia Victoria: 346 ha. – 27 flias.  – Municipio San Pedro (Pje. Pozo Azul) – Adquirida el 24/jun./2011 – 25  Permisos de Ocupación Otorgados.-

 

11.- Colonizadora Misionera SA, Maderas Nativas SRL y Puente Alto SAÁrea Pozo Azul y zonas Aledañas: 38.000 has. – 1.000 flias – Municipio San Pedro y B de Irigoyen – Toma de Posesión 3/mayo/13. Ley Plan Arraigo y Colonización. El Relevamiento Predial Ocupacional Georeferenciado de las 38.000 has, fue financiado por el I.Pro.DHa, con la finalidad de determinar cómo se da ocupación territorial, que tipos de cultivos y/o actividades se desarrollan y quienes ocupan estas propiedades. Este trabajo territorial, se realizo, mediante un convenio marco con el Colegio de Agrimensores de la provincia, por un equipo de14 agrimensores, los que trabajaron de manera simultánea, con avanzada tecnología geo-topo-catastral y adecuada logística operativa. (Cabe aclarar que por Ley I Nº 159, estos inmuebles fueron transferidos al Iprodha para su administración y posterior adjudicación – BO N° 13.639 – 16/febrero/13) – En Proceso con intervención de Fiscalía de Estado y Escribanía Gral. de Gobierno.-

 

PROPIEDADES DONDE SE ESTA INTERVINIENDO ACTUALMENTE

 

 “…La resolución de conflictos de tierras y la prevención de nuevos conflicto se sustenta en la habilidad de diseñar sistemas de tenencia que respondan a las necesidades y condiciones especificas de los países.”[1]

 

El reconocimiento de los conflictos de ocupación irregular en propiedades privadas debidamente legitimados con lleva un gran desafío institucional, pues tiene que ver con cuestiones políticas, territoriales, sociales y legales vinculadas con: acceso, distribución, regularización dominial, uso y conservación de suelos.-

 

El RECURSO TIERRA como demanda de territorio para habitar y producir va acrecentarse, más aun, en una provincia con los indicadores de crecimiento poblacional exponencial que tiene.-

 

En este escenario territorial se pueden dar una ocupación irregular (posesión sin conflicto o con conflictos).-

 

El abordaje institucional de esta problemática hace necesario establecer mecanismos de negociación, dirigidos principalmente a reducir los focos de tensión, buscando construir los consensos para alcanzar ACUERDOS SOCIALES TERRITORIALES (AST).

 

Este tipo de ACUERDOS SOCIALES TERRITORIALES, deben ser entendidos, no solo como un instrumento para facilitar el acceso a la tierra o resolver conflictos, sino también como una plataforma metodológica para abordar el problema del desarrollo territorial, dentro de la perspectiva socialmente inclusiva y ambientalmente sostenible, donde el ESTADO Provincial asume la responsabilidad de facilitador del dialogo social y en función de ello, la acción se orienta fundamentalmente a: 1º) conocer las demandas reales de los sectores sociales y que inmuebles involucra (situación catastral y dominial), y 2º) conformar espacios de intervención con mesas de diálogos y/o negociación serio, sincero y responsable con los distintos actores sociales, económico e institucionales en un marco: político – técnico – económico – jurídico e institucional: viable tendientes a alcanzar soluciones fácticas y razonables, socialmente: inclusivas, ambientalmente: sostenibles, productivamente rentables y de respeto a la propiedad privada. Lo que, de por sí, significa transitar procesos sumamente complejos.-

 

Una cuestión para mencionar es con Municipio de San Pedro, en el marco de una Comisión Municipal, con los distintos actores Institucionales y territoriales -a nivel municipal- se es abordando el complejo problema de tierras Municipales.-

 

Las propiedades son:

 

o                                                             María Soledad SoldanoPuerto Argentino II: 380 ha – 100 flia. – Municipio San Pedro – Acuerdo de Partes – Convenio c/ Municipio de San Pedro y Propietario. Mensurada, catastralmente materializados: 75 Lotes, en proceso de registro de planos.-

 

o                                                             Maderil: 3.002 ha – 317 flia. Municipio San Vicente. La Subsecretaria de Tierras c/ el Municipio San Vicente esta trabajando conjuntamente para solucionar el problema ocupacional, en el marco de la Ley XVI N 36 (antes Ley 3.141). Actualmente en proceso de tasación.-

 

o                                                             Riccieri SA: 1.400 has – 77 flias. Municipio San Pedro. La Subsecretaria de Tierras c/ el Municipio San Pedro c/ Relevamiento Ocupacional Predial Georeferenciado con que se ha determinado la ocupación de territorial que ronda unas 800 has y se está abordando de una manera seria y responsable la solución del problema. Trabajando en la elaboración del Acuerdo Social Territorial que es bastante complejo.-

 

o                                                             Colonia Pastoreo – Lote 5: 385 has – 70 flias. – Municipio San Ignacio. Se esta trabajando conjuntamente con el Municipio. En Proceso de Donación.-

 

o      Panambi SRL: Municipios de Mojón Grande y Florentino Ameghino. Se trabajando en el marco de Convenios de Cooperación interinstitucional.-

 

o      Juan Pirolo: 3.000 has. – 250 familias – Municipio de El Soberbio – Se está trabajando en un Convenio de Partes.-

 

o      Cñia de Bosques Ltda.  35 has – 60 flias  – Pje. Los Teales – Municipio de Ruiz Montoya. Se está tasando.-

 

o      Teza Hnos.  –  Lote 1F – 350 has – 21 flias – Municipio El Soberbio. Propiciar Acuerdo de Partes.-

 

 

[1] Nota:  Afirmación de la Coalición Internacional para el Acceso a la Tierra.-

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