El presidente del IPLyC, Eduardo Torres en la disertación en Iguazú.
Durante la primera sesión de trabajo de la LVII Asamblea Extraordinaria de la Junta de Representantes Legales de la asociación de Loterías, Quinielas y Casinos Estatales de Argentina (ALEA) que hasta mañana tendrá lugar en el Iguazú Grand Resort Spa & Casino, de la ciudad de Puerto Iguazú, el presidente del IPLyC, Eduardo Torres, se refirió a la “Responsabilidad de las loterías frente a los juegos transfronterizos”.
En su ponencia destacó que se trata de un tema que desde hace un tiempo viene preocupando y ocupando a varias loterías del país. “Nos preocupa porque nos plantea la pregunta de cuál es el rol de las Loterías frente a esta problemática. Una problemática que es una realidad irreversible. No estamos hablando de futuro, sino del presente. Una realidad que, como entes reguladores del juego, no podemos dejar de ver. Tenemos que definir dónde nos vamos a parar frente a este fenómeno”, señaló.
Indicó que las cifras son impactantes ya que en el 2010 las ganancias globales de las apuestas por Internet ascendieron a US$ 29.950 millones, un 12,4% más que el año anterior; y que el juego online creció a tal punto que llega a ocupar los primeros lugares en el e-commerce, compitiendo con las actividades pioneras del rubro, agencias de viajes.
Dijo que actualmente, el mayor mercado regional de juegos en el mundo es Europa, y que, justamente por eso, el Reino Unido, Francia e Italia, entre otros, han comenzado a regular el juego online.
En España, con la Ley de Regulación del Juego aprobada recientemente, los juegos de azar y las apuestas facturaron un total de 110,3 millones de euros. Casi un 2% más que el trimestre anterior. En Italia, la regularización del Poker online significó un ingreso extra de 336 millones de euros. El 20 % más de la capacidad tributaria de ese país.
Ahora están en proceso de regular todas las modalidades de juego online.
En 2011-continuó-, la Unión Europea decidió establecer reglas homogéneas para la operación de los juegos online en la eurozona, teniendo en cuenta el principio de subsidiariedad y buscando proteger al ciudadano/consumidor.
Así nació el Libro Verde sobre el juego en línea en el mercado interior, que pretende fijar pautas claras e identificar los retos para los poderes públicos en relación al rápido crecimiento de las ofertas de juego en línea, tanto lícitas como no autorizadas.
Torres agregó que en América Latina, el consumo de juego está liderado por México y Brasil, con ganancias para los operadores de US$ 796,7 millones. Aún con servicios limitados de banda ancha y menor poder adquisitivo que Europa.
En Argentina, desde 2005 se realizan apuestas en plataformas .com; ofreciendo pago en pesos y bonos de descuento y utilizando técnicas de posicionamiento web de los más de 800 sitios existentes, con 84 jurisdicciones en español.
Todas estas empresas, como también las de poker online, penetran en nuestro país captando jugadores publicitando en canales de televisión locales y participando libremente en conferencias como la Power Latam 2012, realizada recientemente en Buenos Aires.
Pero deslindando toda responsabilidad de protección al apostador. Las grandes empresas operadoras de juegos online, tienen servidores radicados en paraísos fiscales. Lo que implica que la gran mayoría de las apuestas no tributan. Mucho menos, si los países en los que dichas ofertas penetran (y se realiza el juego) no tienen ninguna regulación, dejando el campo libre para toda acción.
El vacío legal que hay en algunos países y las reglas que imponen algunos gobiernos convierten al rubro en un ecosistema donde conviven lo legal y lo prohibido.
Expresó que en este punto, “cabe preguntarnos si –como organismos reguladores del juego- estamos cumpliendo con nuestros deberes al permitir que estas empresas ingresen libremente a nuestro mercado.
¿Qué respuesta estamos dando, como representantes del poder político, a la cantidad de dinero que se maneja fuera del sistema? ¿Cómo protegemos a nuestros conciudadanos?”.
El funcionario mencionó que, además, hay otra realidad, que es irreversible, que avanza inexorablemente, que son las nuevas generaciones. Se trata de los niños que nacieron en este siglo XXI, que algunos denominan “nativos digitales”.
Manifestó que ellos pertenecen a una generación que maneja la tecnología de una manera impresionante: computadoras, teléfonos celulares y tabletas no tienen secretos para ellos. Es una generación que creció con la cultura del videojuego. Una cultura que, si bien no implica apuestas, puede hacerlos mucho mas vulnerables a ellas. “¿Qué
pasará cuando esta generación llegue a la mayoría de edad? ¿En cuánto tiempo la modalidad de apuesta tradicional puede quedar obsoleta? ¿Qué respuesta damos nosotros, como instituciones de juego, a este cambio de paradigma y de cultura? ¿Vamos a esperar? ¿O vamos a aggiornarnos a nuestro momento histórico?, se preguntó.
A su entender, otro problema concreto es la modalidad Call TV, que propone juegos sin control transfronterizo entre provincias.
La mayoría basados en sistemas que carecen de certificación y homologación de estándares que garanticen la integridad y veracidad. “Es un sistema perverso. Porque induce a llamar a precios exorbitantes. Un apostador puede agotar el crédito de un abono o de una tarjeta prepaga durante un programa: paga 20 a 50 pesos, para poder participar por premios de entre 100 y 500 o 1000 pesos”, confió.
¿Qué hacemos las loterías frente a esto?
Sostuvo que en Misiones, “tomamos la decisión política de no esperar a
que el problema nos alcance. Ni que la tecnología nos pase por encima.
Nos llama la atención que en ALEA, desde hace 10 años se hacen
talleres técnicos sobre cuestiones de software pero no se toma la
decisión política que hay que tomar para plantarse frente a esta
realidad”.
Explicó que en Misiones “entendemos que tenemos que proteger a los
apostadores y cumplir con nuestro mandato. Por eso, ante la falta de
acción de ALEA, estamos dispuestos a que nuestro gobernador (Maurice
Closs) convoque a otros gobernadores y a autoridades nacionales para
tomar la decisión que nosotros no tomamos”.
Recordó que “ya estamos trabajando en diferentes líneas de acción: en
cuanto a la modalidad Call TV presentamos medidas cautelares;
reivindicando nuestro poder jurisdiccional como organismo de control,
obteniendo decisiones favorables de la justicia, que excluyó de dichos
juegos a la provincia de Misiones. Paralelamente, estamos trabajando
en la normatización de los juegos transfronterizos. En primera
instancia estudiando y analizando la legislación nacional e
internacional existente”.
Asimismo, se desarrollaron disposiciones generales respecto a:
a. Requisitos jurídicos, financieros y administrativos que deben
cumplir los operadores que soliciten licencias.
b. Requisitos técnicos de juegos que deben cumplir los sistemas de
juego, la plataforma y el Generador del Número Aleatorio (GNA) del
operador.
c. Monitorización y supervisión de las actividades de juego,
incorporando auditorias cruzadas.
I. Capacitando y actualizando al personal técnico, jurídico y
administrativo, asistiendo a mesas redondas y reuniones con
laboratorios certificadores de juegos online.
II. Trabajando en conjunto sobre los puntos a certificar con GLI Sud
América La Plata.
III. Solicitando certificaciones de normas GLI 19 a los operadores que
requieren licencia al instituto.
Actualmente “nos encontramos analizando la posibilidad de incorporar
las normas ISO 27001, en las que también están trabajando las
comisiones de ALEA. En definitiva, en Misiones tomamos la firme
decisión de avanzar en este camino.
No vamos a renunciar a la tecnología. Desde el comienzo, otorgamos
licencias y hemos ofrecido a todas las jurisdicciones respetar el
origen de las apuestas pagando el canon correspondiente. Entendemos
que cumplir con nuestra obligación de entes reguladores y contralores
de los juegos de azar es parte de la Responsabilidad Social
Empresaria. Mejorar la calidad de vida de los misioneros es nuestro
compromiso. Hacia ello apuntan todas las actividades que estamos
realizando…”, sostuvo el titular del
IPLyC SE.
Torres insistió con que el desafío está planteado. “Internet está en
todos lados. Son millones de dólares los que salen del país de
nuestras jurisdicciones. O nos tapamos los ojos y no vemos esta
realidad, o asumimos la responsabilidad entre todos buscando respetar
las jurisdicciones para que el origen de la apuesta de aquellas
loterías que tienen su página de Internet cobren el canon
correspondiente. De esta manera vamos a cumplir con la función de
resguardar y proteger a los apostadores, y con el rol fundamental que
es recaudar con fines sociales o para los fines que tenga cada
lotería”, finalizó.
A su término, Noelia Longo, responsable de Relaciones Institucionales
Lotería Nacional SE se explayó sobre el seminario “Internet y nuevas
tecnologías. Situación en diferentes países del mundo y de Argentina”,
que se desarrolló en Estocolmo (Suecia) durante el mes de septiembre,
organizado por la WLA.
Allí los principales reguladores del juego expusieron sus perspectivas
y los puntos críticos.
En la apertura de ALEA, agradecieron a quienes votaron por Cataratas
La LVII Asamblea Extraordinaria de la Junta de Representantes Legales
de la Asociación de Loterías, Quinielas y Casinos Estatales de
Argentina (ALEA) se inició esta mañana en el Iguazú Grand Resort Spa &
Casino, de la ciudad de Puerto Iguazú.
A este encuentro, organizado por el Instituto Provincial de Lotería y
Casinos Sociedad del Estado (IPLyC SE), asisten las 23 instituciones
miembros activos de ALEA, que administran los juegos de azar en el
país.
Se trata del Instituto Provincial de Lotería y Casinos de la Provincia
de Buenos Aires; Lotería Nacional Sociedad del Estado; Administración
General de Juegos y Seguros de Catamarca; Lotería de la Provincia de
Córdoba Sociedad del Estado; Instituto de Lotería y Casinos de
Corrientes; Lotería Chaqueña; Instituto de Asistencia Social de la
Provincia del Chubut; Instituto de Ayuda Financiera a la Acción Social
de Entre Ríos; Instituto de Asistencia Social – Provincia de Formosa;
Banco de Acción Social de Jujuy; Instituto de Seguridad Social –
Provincia de La Pampa; Administración General de Juegos de Azar de la
Provincia de La Rioja; Instituto Provincial de Juegos y Casinos –
Mendoza; Instituto Provincial de Lotería y Casinos de Misiones
Sociedad del Estado; Instituto Provincial de Juegos de Azar de
Neuquén; Lotería para Obras de Acción Social de la Provincia de Río
Negro; Caja de Acción Social de la Provincia de San Juan; Agencia
Financiera de Loterías, Casinos y Juegos de San Luis; Lotería para
Obras de Acción Social de la Provincia de Santa Cruz; Caja de
Asistencia Social de la Provincia de Santa Fe; Caja Social de Santiago
del Estero; Instituto Provincial de Regulación de Apuestas de Tierra
del Fuego, Antártida e Islas del Atlántico Sur, y Caja Popular de
Ahorros de la Provincia de Tucumán.
En el acto inaugural, tras la entonación del himno nacional y la
canción oficial de Misiones “Misionerita”, fue el presidente del
Directorio del IPLyC SE, Eduardo Enrique Torres, quien dio la
bienvenida a la tierra colorada a los miembros de ALEA.
En el acto inaugural, tras la entonación del himno nacional y la
canción oficial de Misiones “Misionerita”, fue el presidente del
Directorio del IPLyC SE, Eduardo Enrique Torres, quien dio la
bienvenida a la tierra colorada a los miembros de ALEA.
Destacó que ésta es la VII Asamblea Extraordinaria que se hace en
Misiones y la primera tras la declaración de las Cataratas del Iguazú
como Maravilla del Mundo. “Merece un reconocimiento por parte de todos
los misioneros el voto que recibimos a lo largo y ancho del país para
lograr este objetivo tan importante para el desarrollo turístico,
económico y social de la zona”, dijo, y añadió que “justamente uno de
los objetivos de este encuentro es que reflejen en sus lugares de
origen lo que ven en nuestra provincia”.
“Creo que a pesar de los debates y las diferencias que podamos tener
-absolutamente lógicas y normales-, podemos seguir superándonos y
avanzando. Lo peor que podemos hacer es que cualquier diferencia de
opinión nos frene la evolución que tenemos que tener como entes
estatales reguladores del juego, y demostrar que como tales podemos
ser eficientes, incorporando la tecnología que el mundo dispone para
poder competir y cumplir con la función para la que fuimos creados”,
manifestó.
Instó a “fortalecer los afectos que destacan este tipo de reunión y
que se van profundizando asamblea tras asamblea, a pesar de los
distintos puntos de vista que podemos tener sobre determinados temas”.
En representación de titular de ALEA, Jorge Rodríguez, el
vicepresidente del Instituto Provincial de Lotería y Casinos de la
Provincia de Buenos Aires, Néstor Cotignola, agradeció la recepción y
recordó que hace dos años “nos hacían conocer sobre el Voto Cataratas
que hoy es una realidad”.
Donación de notebooks
Recientemente ALEA instituyó realizar la donación de computadoras a
dos instituciones benéficas que son elegidas por el organismo miembro
organizador de la asamblea anual. En esta oportunidad el IPLyC SE
decidió que las notebook fueran entregadas a:
• Escuela Nº 837 del barrio San Lucas, de Puerto Iguazú. El
establecimiento fue creado el 8 de julio de 2003, en una pequeña casa
de madera. Actualmente posee una matricula de 290 alumnos desde nivel
inicial hasta séptimo grado. A principios de noviembre comenzó con el
proyecto de jornada extendida. Atiende a una población infantil de
familias de pocos recursos. La notebook fue recibida por la directora
del establecimiento, Susana Silvia Sotelo.
• Escuela Intercultural Bilingüe N° 2, del barrio Las Leñas, también
de Puerto Iguazú. Fue creada el 9 de marzo de 2009, con la modalidad
de jornada completa y una característica especial de ser bilingüe en
idioma portugués, lo que le da la posibilidad de realizar intercambios
con escuelas la ciudad fronteriza de Foz de Iguaçú (Brasil). Cuenta
con una matricula de 350 alumnos. En este caso fue recibida por la
directora de la institución, Sandra Susana Grade.
