En el marco del eje estratégico Inclusión Social e identidad local se encuentra el programa Posadas saludable, surgido en el plenario «Decidiendo Posadas» del plan Estratégico Posadas 2022, del 14 de abril último. Se trata de Posadas nos cuida; Escuela de salud; Centro de enfermedades emergentes y vectoriales y Centro coordinador municipal de emergencias y catástrofes.
A través de proyectos del programa “Posadas saludable”, se busca mejorar la calidad de vida a través de actividades de Atención Primaria de la Salud, en coordinación con actividades deportivas, culturales y educativas, impulsando la participación de las delegaciones municipales y comisiones barriales en la promoción de las actividades integrales de prevención de la salud, en el marco de una plena participación ciudadana.
Se han definido cuatro proyectos que articulan el cumplimiento del programa y una serie de actividades vinculadas, que permitirían concretarlo: Posadas nos cuida; Escuela de salud; Centro de enfermedades emergentes y vectoriales y Centro coordinador municipal de emergencias y catástrofes.
A través de los mismos se prevé impulsar el funcionamiento de la red de servicios de salud y a través de la concientización social, la capacitación específica permanente, y el control y la coordinación de las áreas involucradas, lograr mejorar la calidad de vida de la población.
Se plantea incrementar, fortalecer y mejorar los servicios médico sanitarios del primer nivel de atención, consolidados
territorialmente y centrados en la comunidad, con especial cuidado en la accesibilidad, la equidad y la sustentabilidad.
Para ello se consideró necesaria la mejor estructural, y la permanente adecuación de servicios y prestaciones de APS. Con esos objetivos se prevé la capacitación continua de los recursos humanos y la educación comunitaria permanente. Además se propuso construir alternativas de contención del impacto de enfermedades catastróficas, así como de amenazas ambientales y
bioepidemiológicas.
Se han definido cuatro proyectos que articulan el cumplimiento del programa y una serie de actividades vinculadas que permitirían concretarlo.
–Posadas nos cuida
-Escuela de salud
-Centro de enfermedades emergentes y vectoriales.
-Centro coordinador municipal de emergencias y
catástrofes.
El primero de ellos fortalece el sistema municipal de atención primaria de salud, a partir de una mejora sustantiva de la estructura y funcionalidad de sus efectores, la coordinación sanitaria interjurisdiccional y el desarrollo de la prevención de enfermedades.
El segundo desarrolla un sistema de capacitación y perfeccionamiento de los recursos humanos de salud local y despliega campañas de educación sanitaria preventiva en los barrios, a fin de mejorar los indicadores de salud de la población
El tercero genera un Centro de Investigación, Prevención y Tratamiento de Enfermedades Vectoriales, Tropicales y Pandémicas, diseñado y puesto en funcionamiento para el estudio, anticipación y contención de amenazas biológicas.
Mientras que el cuarto crea un Centro de Emergencias y Catástrofes que se pone en funcionamiento a partir de la coordinación interinstitucional y multiorganizacional para la anticipación, educación, prevención, intervención y rehabilitación física y funcional
de la ciudad en caso de posibles desastres naturales o artificiales.
POSADAS NOS CUIDA
El objetivo de este proyecto es fortalecer el sistema municipal de atención primaria de salud, a partir de una mejora sustantiva
de la estructura y funcionalidad de sus efectores, la coordinación sanitaria interjurisdiccional y el desarrollo de la prevención de enfermedades.
Descripción:
Se propone fortalecer gradualmente, desde la mejora estructural hasta la calidad funcional, el sistema municipal de efectores de salud, involucrando a todos sus programas y articulando con todos los niveles sanitarios institucionales. Centrado en el modelo sanitario más eficaz, reconocido como Atención Primaria de la Salud, para mejorar los indicadores vitales y conducir procesos de mejora del desarrollo de los pueblos.
Se integrarán los servicios sanitarios básicos del sector provincial a los municipales, procurando siempre que los recursos programáticos ofrecidos por Nación se instalen y administren al ámbito local con la máxima equidad, eficiencia y eficacia posibles.
El programa se centrará en la Atención Primaria de Salud de todos los ciudadanos, con especial énfasis en los grupos más vulnerables o desfavorecidos socialmente, niños, adolescentes, gestantes y ancianos.
Asimismo, desde la participación ciudadana, se mitigarán las causas principales de enfermedad y muerte en la región: las enfermedades crónicas prevenibles (fundamentalmente cardiovasculares), las enfermedades infectocontagiosas y trasmitidas por
vectores, y las causas violentas.
Y debido a que estos tres grupos causales provienen de un desempeño social inadecuado, en todos los casos se promoverán conductas sociales orientadas a la salud y a la calidad de vida, permitiendo una mayor participación e involucramiento de las familias, las delegaciones barriales, las organizaciones no gubernamentales y otras entidades sociales. Integrando:
-La creación de servicios a la tercera edad destinados a atender sus necesidades y que contemplen tanto espacios propios como la asistencia domiciliaria y la generación de actividades de recreación y asistencia social.
–Programas para prevenir, controlar y asistir por temas de adicciones, de manera articulada con todas las organizaciones involucradas.
Se promoverán espacios que faciliten y amplíen el acceso a las actividades deportivas, recreativas y culturales como lugar de aprendizaje para la salud y autocuidado. Esto incluye:
–Centros de fortalecimiento familiar, para lograr una atención integral de las familias, en especial a los niños y sus madres. Vinculados a los CAPS y a las delegaciones municipales.
–Acciones de promoción desde las delegaciones municipales que permitan despertar la conciencia respecto de la necesidad de articular los planes de prevención de la salud.
Actividades:
• Fortalecer gradualmente la estructura y la organización de la Atención Primaria de la Salud, desde la mejora de la infraestructura sanitaria, la capacitación de los recursos humanos y el perfeccionamiento de los programas.
• Concretar acciones de articulación de los planes de prevención de salud que se concretan en Posadas y la zona metropolitana, para lograr una mayor eficiencia y eficacia de los mismos.
• Impulsar la concreción de un Plan social de actuación integral sobre las áreas de mayor vulnerabilidad, desarrollando en forma concertada con las organizaciones no gubernamentales y otras instituciones.
• Utilizar el accionar de Promotores barriales para lograr una mejor articulación de los planes de prevención de la salud, en el marco del Plan de acción integral para el perfeccionamiento de los recursos humanos de Posadas.
Actores involucrados:
Municipalidad y entidades de la cultura. Ministerio de Salud Provincial. Centros de APS provinciales y municipales. Instituciones sociales de Posadas. Comisiones barriales. Organizaciones No Gubernamentales y entidades religiosas.
ESCUELA DE SALUD
El objetivo es desarrollar un sistema de capacitación y perfeccionamiento de los recursos humanos de salud local y despliega campañas de educación sanitaria preventiva en los barrios, a fin de mejorar los indicadores de salud de la población.
Descripción:
Se proponen estrategias de promoción, formación, educación y orientación en conductas y actividades saludables. Se parte de que la educación es la mejor estrategia probada para proteger la vida y para que sea posible el desarrollo sano e integral, de un pueblo capaz de disfrutar y ser productivo.
Para ello se propone la capacitación permanente de todos los actores sociales para posibilitar una mejora en la salud de la población, en especial a través de dos líneas estratégicas:
– La capacitación y especialización del recurso humano: Desarrollando planes específicos de formación técnica y capacitación profesional, avalados por certificaciones, títulos y postítulos oficiales, en convenio con entidades reconocidas legalmente,
en caso necesario.
– La educación comunitaria integral preventiva: Planes de formación de promotores y multiplicadores de salud, de difusión, promoción y concientización ciudadana, centrada en efectores barriales y actores representativos de cada comunidad barrial.
Subproyectos:
• Escuela de Capacitación Municipal en Salud: Sistema de proyectos educativos, con certificación y titulación oficial, reconocida por el Ministerio de Educación.
Para la formación, capacitación, especialización y desarrollo técnico-profesional del RRHH.
• Escuela de Educación comunitaria: Plan de educación para la salud. Garantiza a toda la población el acceso a la información, orientación, métodos y prestaciones de servicios referidos a la salud en todos sus aspectos, para contribuir a prevención
y detección precoz de enfermedades.
Actividades
• Desarrollar y poner en práctica un plan de certificaciones de capacitación del recurso humano municipal, contemplando niveles de Actualización, Especialización y Diplomaturas. Se promueve la capacitación técnica específica, y la formación de postgrado en convenio con universidades.
• Desarrollar y poner en práctica un Plan de apertura o extensión de la docencia municipal, para capacitar grupos de ciudadanos específicos, como ser beneficiarios de planes sociales, cooperativas, o cursos de entidades educativas privadas u oficiales
vinculadas al sector salud.
• Preparar a la comunidad en estrategias de prevención y atención de la salud sexual y procreación responsable, dentro del sistema de Atención Primaria.
• Fomentar la consejería y control de embarazo y acompañamiento para disminuir el riesgo de morbimortalidad materno infantil.
• Poner en práctica la comunicación, información y educación comunitaria a través de medios y encuentros comunitarios sistemáticos, para la prevención de enfermedades trasmitidas por vectores
• Desarrollar y poner en práctica un plan Escolar de Educación para la Salud, diseñado para educar en valores de convivencia saludable y estrategias de calidad de vida, a niños desde la Educación Básica Obligatoria y hasta completado el ciclo secundario.
Actores involucrados:
Municipalidad y entidades de la cultura. Instituciones sociales de Posadas. Comisiones barriales. Organizaciones No Gubernamentales y entidades religiosas.
CENTRO DE ENFERMEDADES EMERGENTES Y VECTORIALES
El objetivo es generar un Centro de Investigación, Prevención y Tratamiento de Enfermedades Vectoriales, Tropicales y Pandémicas, diseñado y puesto en funcionamiento para el estudio, anticipación y contención de amenazas biológicas.
Descripción:
Porque es necesario anticipar, prevenir, contener y mitigar las amenazas ambientales y cambios globales, para evitar o disminuir el impacto de endemias y epidemias, se propone generar un Centro de Enfermedades Emergentes y Re-emergentes,
especialmente las trasmitidas por vectores.
Se propone generar y desarrollar un Centro de estudios y gestión de control de múltiples enfermedades regionales y globales, especialmente y en su fase inicial, orientado al control del dengue, la fiebre amarilla, y la leishmaniasis. Y posteriormente reorientable a posibles contingencias como la Influenza y otros virus respiratorios, el paludismo, y a otras emergencias infecciosas, vinculadas o no a cambios ambientales.
Se montarán estructuras con diseño específico y equipamiento adecuado, más un sistema logístico y de información espacial que permita conocer a tiempo real los sucesos epidemiológicos en la ciudad.
Actividades:
• Desarrollar el Centro de Enfermedades Emergentes y Vectoriales para el estudio, la vigilancia epidemiológica, la prevención, y control de amenazas biológicas.
• Realizar un análisis científico biológico, epidemiológico, médico y social, de factores causales y procesos de endemias o epidemias instaladas o potenciales.
• Articular de manera integrada con los organismos provinciales, nacionales y regionales, el conjunto de estrategias, conocimientos, recursos para el análisis y el control de las amenazas emergentes y reemergentes.
• Establecer sistemas bajo convenio de colaboración con organismos de Investigación Nacionales e internacionales, incluyendo Institutos de Infectología, Parasitología, Virología, así como de Investigación. Consolidando circuitos de procesamiento
de materiales y de información, capacitación de recursos humanos e investigación.
Actores involucrados:
Municipalidad. Gobierno y Ministerio de Salud Pública de la Provincia de Misiones. MSP de la Nación y sus Programas e Institutos de Investigación en Salud.
Instituciones provinciales y municipales de salud. Organizaciones sociales comunitarias. Organizaciones no gubernamentales y seguros sociales de salud. Entidades religiosas y de apoyo a la comunidad. Programas Nacionales de Salud.
CENTRO COORDINADOR DE EMERGENCIAS Y CATÁSTROFES
El objetivo es crear un Centro de Emergencias y Catástrofes que se pone en funcionamiento a partir de la coordinación interinstitucional y multiorganizacional para la anticipación, educación, prevención, intervención y rehabilitación física y funcional de la
ciudad en caso de posibles desastres naturales o artificiales.
Descripción:
Porque es necesario anticipar, prevenir, contener y mitigar las amenazas ambientales y cambios globales, para evitar o disminuir el impacto de catástrofes, así como reconstruir estructuras físicas y sociales luego de posibles desastres naturales o artificiales.
Se propone generar un Centro coordinador de contingencias, integrando todos los recursos y esfuerzos Institucionales, gubernamentales, civiles y militares, sociales y comunitarios, que puedan disponerse en una contingencia de gran magnitud.
Se establecerá una unidad coordinadora especialmente equipada con sistemas de comunicación e información, vinculada a organismos gubernamentales y organizaciones de la sociedad civil, que puedan ofrecer una respuesta rápida a contingencias
de escala catastrófica.
Se preparará a la población y sus organizaciones, en la anticipación de catástrofes, en las acciones inmediatas en caso de que ocurran, y en las estrategias de reparación o reconstrucción posteriores.
Actividades:
• Generar un acuerdo institucional entre los principales actores vinculados a las catástrofes y emergencias, conformando un centro coordinador operativo único.
• Diseñar un manual de operaciones y gestión de crisis.
• Promover campañas de información de la sociedad civil.
• Coordinar, integrar y facilitar todas las capacidades y acciones desplegables en caso de desastres, en el ámbito de la ciudad y en el marco de gobernabilidad de sus instituciones.
• Instrumentar un sistema de comunicaciones principal y su alternativo, así como de comunicación técnica institucional, y pública.
• Preparar y organizar a la sociedad civil para la prevención e intervención sobre contingencias de gran magnitud, integrándola a las capacidades gubernamentales incluyendo las instituciones militares.
• Integrar todas las capacidades institucionales y sociales para la recuperación, reconstrucción y rehabilitación luego de catástrofes.
Actores involucrados:
Municipalidad, Gobierno de la Provincia de Misiones, Ministerios Sociales y Sanitarios de la Nación. Organismos internacionales de salud y cancillerías. Instituciones sociales de Posadas. Comisiones barriales. Organizaciones No Gubernamentales.
Empresas privadas de Obras y Servicios, instituciones privadas de Salud.
