El Proyecto Espacio Comunicación y Cultura , la Facultad de Humanidades y Ciencias Sociales y el programa La Ventana de FM Universidad invitan al encuentro se realizará el jueves 14 y viernes 15 en el aula magna de dicha Facultad (Tucumán La jornada no es arancelada. Los interesados en participar comunicar al email: [email protected] ; Tel 03752 – 438865 (por la mañana) y 03752- 15575452. Auspician: Asociación Misionera de Mediación ATE-CTA El proyecto Espacio Comunicación y Cultura de la secretaría de Investigación y Postgrado de Facultad de Humanidades y Ciencias Sociales invitan al evento del que participarán funcionarios provinciales y municipales, organizaciones no gubernamentales y organizaciones de la sociedad civil de la región (Argentina, Paraguay, Uruguay, Brasil), como también organismos internacionales, e instituciones académicas.
El objetivo de la jornada es fortalecer los espacios de trabajo de las redes de hábitat y los movimientos sociales en la región que trabajan por una ley marco de vivienda, la reforma urbana, el derecho a la ciudad y tenencia segura de la tierra, buscando alternativas posibles para la solución definitiva del problema habitacional en nuestros países, con políticas públicas inclusivas.
Así también el encuentro pretende informar y difundir los avances y retrocesos en el cumplimiento de las metas de los objetivos del milenio en América Latina, teniendo en cuenta a la tierra y el agua como un derecho fundamental para el desarrollo de nuestras comunidades.
El encuentro ha sido declarado de interés municipal (Declaración Nº30/08) por el Concejo Delibarante de la ciudad de Posadas y aprobado como proyecto de Extensión por la Facultad de Humanidades y Ciencias Sociales de la Universidad Nacional de Misiones (Res. CD Nº 042/08)
El trabajo de la Red
La Red Hábitat, conformada por organizaciones sociales e instituciones nacionales e internacionales, trabaja por el reconocimiento del derecho a la ciudad, comprendido como un derecho colectivo de los habitantes, en especial de los grupos vulnerables. Se lo define como un derecho colectivo, interdependiente de todos los derechos humanos internacionalmente reconocidos, concebidos integralmente, e incluye, por tanto, todos los derechos civiles, políticos, económicos, sociales, culturales y ambientales que ya están reglamentados en los tratados internacionales de derechos humanos.
Esto supone la inclusión de los derechos al trabajo en condiciones equitativas y satisfactorias; a fundar y afiliarse a sindicatos; a seguridad social, salud pública, agua potable, energía eléctrica, transporte público y otros servicios sociales; a alimentación, vestido y vivienda adecuada; a educación pública de calidad y la cultura; a la información, la participación política, la convivencia pacífica y el acceso a la justicia; a organizarse, reunirse y manifestarse. Incluye también el respeto a las minorías y la pluralidad étnica, racial, sexual y cultural y el respeto a los migrantes
Para el reconocimiento de este derecho entre otras cuestiones vinculadas, la Red Hábitat viene realizando una serie de encuentros nacionales e internacionales, en el marco de la campaña «Hábitat social por un mundo urbano».
Estos encuentros buscan generar un espacio de debate y propuesta multisectorial para la elaboración de una ley marco de vivienda a nivel nacional que promueva una solución integral al problema habitacional y de la tierra.
Situación
Esta problemática comparte, en Misiones, características similares a los procesos socioeconómicos del país y Latinoamérica. Procesos determinados por el acelerado crecimiento urbano, la exclusión social y la segregación espacial, cuya consecuencia habitacional es el incremento del número de personas que viven en las ciudades sin seguridad jurídica de la tenencia de sus viviendas, en condiciones precarias, insalubres y peligrosas, generalmente en zonas periféricas o en áreas centrales desprovistas de infraestructura urbana adecuada.
En la provincia el acceso a la vivienda, la tierra y los servicios públicos resulta difícil para una gran parte de la población. A su vez, los modelos habitacionales promovidos por el estado si bien poseen un ritmo de construcción por encima de la media nacional no son suficientes porque gran parte de la población queda fuera del sistema. Esta compleja situación además precisa de una discusión participativa en torno a cómo encuadrar las políticas habitacionales en programas integrales de planificación y ordenamiento territorial, para que los esfuerzos realizados no resulten en vano. Y esto será posible si se recupera una visión de conjunto con la participación de todos los actores sociales, para que la actual expansión urbana no limite o cercene el derecho a la ciudad ni a la centralidad.
De igual modo, el sistema político, en un contexto de demandas crecientes por desalojos, problemas de tenencia, etc- logra soluciones parciales (prórrogas para desalojos en la vía pública, declaraciones) que resultan provisorias hasta tanto se genere consenso en torno a marcos normativos más amplios que prevean los problemas del presente y del futuro y que articulen diversos niveles: el estado (municipal, provincial y nacional), el sector privado y la sociedad civil.
Por otra parte, los impactos de megaemprendimientos como la represa de Yacyretá y demás proyectos previstos para la región instalan la discusión sobre el aprovechamiento de los bienes naturales y sus consecuencias sociales y medioambientales.
Frente a este escenario urge la necesidad de abrir espacios para la discusión y reflexión de la problemática de la tierra, el agua, la vivienda en tanto derechos humanos. Y con ese propósito fundamental nos proponemos organizar un encuentro de la Red Hábitat en la provincia de Misiones para sumar al debate sobre la vivienda y la reforma urbana las particularidades que asume en esta región dicha problemática.
Estado de situación:
1. Internacional
En 1996, las Naciones Unidas marcan un hito en lo que se refiere a las normativas de promoción del hábitat social, puesto que se replantean las estrategias para su desarrollo. Esto se plasma en «El Plan de Acción» de la «Conferencia Mundial de Asentamientos Humanos» (Hábitat II, Estambul). En el mismo sentido se sitúa, en el año 2002, la concreción de «El Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales» (ONU, 2002); que además de reconocer al acceso a la vivienda como derecho humano fundamental, promueve la participación real y efectiva de las organizaciones sociales en los procesos de gestión de la vivienda.
Los países integrantes de las Naciones Unidas, reunidos en la Cumbre del Milenio del año 2000, aprobaron la Declaración del Milenio, en la que se expresa el compromiso de todos los paises para trabajar por la paz y por condiciones dignas para todos los seres humanos, metas a lograr con un horizonte al año 2015. Estas aspiraciones se expresan a traves de ocho objetivos:
1. Erradicar la pobreza extrema y el hambre
2. Lograr la enseñanza primaria universal
3. Promover la igualdad entre los géneros y la autonomia de la mujer
4.Reducir la mortalidad infantil
5. Mejorar la salud materna
6. Combatir el VHI/SIDA, el paludismo y otras enfermedades
7. Garantizar la sostenibilidad del medio ambiente
8. Fomentar una asociacion mundial para el desarrollo
Según datos e Indicadores de Avance del Observatorio Mundial Urbano (ONU-Habitat), el 95% del crecimiento poblacional se llevará a cabo en las ciudades de los países en desarrollo (un incremento anual de 1.8%) y la población rural crecerá a sólo 0.5 por ciento (2000-2030). En ese sentido, se señala que la pobreza se urbaniza, lo que indica que entre un 35% a 40% de los pobres del mundo son URBANOS.
De esta manera se presentan situaciones donde la provisión de los servicios básicos es pobre o escasa; con viviendas inadecuadas, hacinamiento y sin seguridad en la tenencia; problemas medioambientales; aumento de la vulnerabilidad; segregación y exclusión social, factores que a su vez traen aparejados incrementos de la violencia y la criminalidad.
En este sentido es que para este año las Naciones Unidas celebra el «Día Mundial del Habitat» con el tema «Una Ciudad segura es una Ciudad Justa»
2. Nacional
En nuestro país, el documento «Objetivos de Desarrollo del Milenio en Argentina» establece metas a alcanzar para el cumplimiento de los Objetivos del Milenio.
El objetivo Nº 8 es «Asegurar un medio ambiente sostenible». Sus metas son:
Haber logrado en el 2015 que todas las políticas y programas del país hayan integrado los principios del desarrollo sotenible y se haya revertido la pérdida de recursos naturales (ambientales)
Reducir en 2/3 la proporción de la población sin acceso al agua potable entre 1990 y el 2015
Reducir en 2/3 la proporción de la población sin acceso al saneamiento básico entre 1990 y el 2015
Haber reducido a la mitad la proporción de la población residente en villas miserias y asentamientos irregulares
La Red Hábitat Argentina fija sus objetivos en orden a contribuir al logro de las metas enunciadas, trabajando para generar espacios de intercambio y discusión de experiencias que aborden las temáticas del hábitat, promoviendo una ley marco de vivienda a nivel nacional que aporte a un hábitat social justo y equitativo, sumándose así a las organizaciones en América Latina que trabajan en la reducción de la pobreza y piensan que otra latinoamerica es posible.
3. En Misiones los problemas por la tierra van del campo a la ciudad en un movimiento que sigue una misma lógica: la expulsión de los pobres. El acceso a la vivienda y los servicios públicos resulta cada vez más difícil tanto para los que llegan a la ciudad con la intención de vivir mejor como para los que viviendo en ella no pueden ser parte de la misma.
Existen situaciones de ocupación de vía pública, propiedad privada y terrenos fiscales en varias chacras de la ciudad y en zonas consideradas semirurales o rurales según la normativa vigente pero que vienen siendo urbanizadas de manera continua por el acelerado crecimiento urbano.
El rápido crecimiento de las zonas periféricas en parte propulsado por las políticas habitacionales del estado también impacta en la conectividad de los servicios públicos, como el transporte y el agua potable.
En cuanto a regulación dominial, expropiaciones y desalojos, la provincia adhirió en el año 2005 a la ley nacional 24374 a través de la promulgación de la ley Nº 4223 estableciendo como autoridad de aplicación la Dirección Provincial de Catastro y habilitando que puedan ser consideradas como urbanas aquellas áreas suburbanas o rurales en las cuales existan asentamientos poblacionales de características urbanas.
El municipio de Posadas suscribió a esta normativa en el 2007. Asimismo, en el Concejo Deliberante también se presentaron varias iniciativas para solucionar los problemas de ocupación y desalojo, incluso la propuesta de un Fondo de Tierras, pero estos proyectos no alcanzaron sanción definitiva.
Ya en el ámbito provincial, en algunas zonas rurales de los departamentos de San Pedro, Guaraní y Manuel Belgrano, algunos de los conflictos de tierra fueron tratados por la Ley de Arraigo y Colonización Nº4093. Pero estas acciones no logran dar una solución definitiva a toda la población afectada.
Durante el último Foro de la Tierra (2007) por lo menos 23 comunidades tenían conflictos por la tierra, distribuidos en casi la totalidad de los 17 departamentos.
En agosto de 2007 la ley 4382 suspende los procesos por desalojo por un plazo de 90 días sobre los inmuebles destinados a vivienda única y familiar, en los casos que el o los demandados tengan una posesión superior a ocho años. Esta ley fue prorrogada en noviembre del año pasado por otros 180 días y actualmente está en estudio en la Cámara de Diputados una nueva prórroga.
Las comunidades aborígenes no están exentas de esta problemática y su situación se relaciona con la sanción de la Ley nacional Nº 26160 que declara la Emergencia en materia de posesión y propiedad de las tierras de las comunidades indígenas originarias del país.
En cuanto al problema del agua, a pesar de que Misiones está ubicada encima de la mayor reserva de agua dulce del mundo, en la capital como en muchos lugares del interior, barrios enteros no tienen servicio de agua potable. Los problemas de saneamiento ambiental derivados del lago de la represa Yacyretá favorecen la proliferación de los vectores trasmisores de enfermedades tropicales como el dengue y la fiebre amarilla. Miles de familias relocalizadas por la represa viven en barrios alejados del centro y perdieron sus recursos de trabajo.
En este contexto, un encuentro para la reflexión y el intercambio como el que propone la Red Hábitat puede aportar en la búsqueda de soluciones que beneficien a todos.
Objetivos:
1. Reivindicar el derecho a la ciudad, la tierra, el agua y el medio ambiente en tanto bienes sociales.
2. Construir colectivamente un espacio de aprendizaje que, a través del intercambio de experiencias, permita reflexionar sobre las prácticas organizativas necesarias para el ejercicio de estos derechos
3. Fortalecer los espacios de trabajo de las redes de hábitat y los movimientos sociales, por una ley marco a nivel nacional, la reforma urbana y el derecho a la ciudad, buscando alternativas posibles para la solución definitiva del problema habitacional en nuestro país con políticas públicas inclusivas.
Temática de las Jornadas: 1- marcos jurídicos.
El derecho a la ciudad. Ley de arraigo y colonización. Desalojos, expropiaciones. Ordenamiento territorial. La situación de tierras en la provincia, con énfasis en la problemática urbana.
2. Relatoría e intercambio.
Experiencias de lucha y resistencia, por la vivienda, la tierra y el agua.
Relaciones con el estado. La defensa del medio ambiente. Relocalización forzada. Etc.
3. Formulación de líneas de trabajo.
Trabajo en grupo para evaluar y proyectar estrategias de acción futuras.
Los invitados especiales serán:
Comisión Central de Tierras, Movimiento Social, CCC, Asociación Binacional de Oleros en defensa del Medio Ambiente, Asociación Vecinos El Brete, Asociación de Afectados por Yacyretá, Comunidades Mbya Guaraní, Defensoría del Pueblo, SERPAJ, UTR.
Red de Recursos Comunitario de la Zona 13, 14 de la Ciudad de Bs. As., Centro de Información de Naciones Unidas (CINU), International Alliance of Inhabitants IAH, ONG EL CEIBO RSU y TB, Comisión de Vivienda de la Honorable Cámara de Senadores de la Nación, Comisión de Vivienda de la Honorable Cámara de Diputados de la Nación, Comisión de Vivienda de la Honorable Cámara de Diputados de la Provincia de Buenos Aires, FADU-UBA -Facultad de Arquitectura de la Universidad de Buenos Aires-, Facultad de Arquitectura y Urbanismo -Universidad Nacional La Plata-, UNGS -Universidad Nacional de General Sarmiento-, Dirección Plan Urbano Ambiental Catamarca, Foro por la Vivienda Digna, FOTIVBA -Foro de Organizaciones de Tierra, Infraestructura y Vivienda, de la Pcia. Bs. As., COVIPRO – Montevideo Uruguay, Equipo Patagónico de Derechos Humanos, Foro Social Urbano de Tierra del Fuego -Ushuaia, Río Grande-, Subsecretaría de Planeamiento Urbano del Municipio de Bariloche, Comisión de Vivienda de la Legislatura de la Ciudad Autónoma de Bs As., COHRE -Centre on Housing Rights and Eviction, M.O.I – Movimientos de Ocupantes e Inquilinos, ACIJ – Asociación Civil por la Igualdad y la Justicia, Ministerio de Planificación Federal, Inversión Pública y Servicios, PROMEBA -Programa de Mejoramiento de Barrios-, Desde Abajo CINE -ONG-, Fundación Gente Nueva -Bariloche-, Asociación Civil Nahuel Hue – Bariloche-, Fundación Vivienda y Comunidad, Cooperativa de Vivienda de Pueblos Originarios «Tupac Amarú», Fundación SUD HABITAT, FEDEVI – Federación de Villas de la Ciudad de Buenos Aires., CECOPAL, Federación de Cooperativas de Vivienda de la Provincia de Bs.As. (FECVI), Subsecretaría de Tierra para el Hábitat Social de la Nación, Subsecretaría de Urbanismo y Vivienda de la Provincia de Buenos Aires, COVIMA – Asociación Civil Comisión de Apoyo a la Vivienda, Asociación Civil Hábitat para la Humanidad Argentina, Federación de Tierra y Vivienda (FTV), Fundación Cambio Democrático. Programa Conflicto y Colaboración en el desarrollo sustentable, Comisión Nacional de la Vivienda, Instituto de la Vivienda de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires (IVC), Mesa de Delegados Ex AU3 – Ley 324, Movimiento Tierra y Liberación (MTL), Asociación Civil Madre Tierra, Asociación Civil Nuestro Hogar, Programa de Recuperación de la Traza Ex AU3, Unidad Ejecutora. GCABA, Secretariado de Comunidades Autogestionarias (SEDECA), Coalición Internacional del Hábitat HIC, Secretaría de Desarrollo Social de la Nación. Coordinación de Programas Sociales para la Vivienda. Programa de Autoconstrucción y de Ayuda Mutua, Secretaría Nacional de Políticas Sociales. Programa Manos a la Obra, Red GESOL -Gestión Solidaria- AVE – Asociación de Vivienda Económica-, CEVE -Centro Experimental de la Vivienda Económica-, Asentamiento Rodrigo Bueno, Asentamiento Chacarita, Asociación Civil Alegre Pavimento, Fundación Sagrada Familia, Asociación Civil Manos Solidarias, Cooperativa 13 de Julio José León Suárez, PROHABITAT XXI Consultores en gestión de proyectos, Foro de Municipios de la Provincia de Jujuy, INPADES -Instituto Patagónico de Desarrollo Social-, Comisión de Vecinos sin Techo y por una Vivienda Digna de San Martín de los Andes, Asociación Civil Los Ganaderos de El Quimilo Catamarca, Unidad Ejecutora Provincial de Misiones.
Para informes y confirmación de asistencia comunicarse con María del Rosario Millán al e-mail: [email protected], al teléfono 03752 15575452 o al fijo 03752 438865 (lunes, martes y miércoles por la mañana).
