El rector de la Universidad Nacional de Misiones, Javier Gortari, participó junto al ministro de Educación de la Nación, Alberto Sileoni y el titular del ANSSES, Diego Bossio de la presentación de los resultados del Análisis y Evaluación de los aspectos educativos de la Asignación Universal por Hijo (AUH), realizada el martes 8 de noviembre en el Palacio Pizzurno. A dos años de la promulgación del decreto de la Asignación Universal por Hijo, el ministro Sileoni,
presentó en la tarde del martes los resultados del Análisis y Evaluación de los aspectos educativos de la AUH.
La UNaM, consultora descada del Ministerio de Educación de la Nación
El trabajo lo realizaron seis universidades nacionales convocadas por la cartera educativa, en
representación de las cuales habló el rector Gortari.
Asimismo dentro de la presentación de los trabajos presentados por las universidades, el panel
denominado “Escuelas, familias y la Asignación Universal por Hijo para la protección social en el
NEA”, estuvo a cargo de la magíster Gisela Spasiuk, investigadora y vicedecana de la Facultad de
Humanidades y Ciencias Sociales.
Al momento de hacer uso de la palabra el ministro de Educación, Alberto Sileoni, señaló: “La
investigación realizada por las universidades, que son nuestras mejores consultoras, nos permite
ratificar algunos rumbos de esta política. Primero, hay una reincorporación efectiva de 130.000,
140.000 chicos a la escuela que estaban afuera del sistema educativo. Segundo, este estudio
demuestra que a partir de la vigencia de la AUH se ha logrado ratificar el presentismo en la escuela,
la relación de los chicos con la escuela. El vínculo de los chicos provenientes de sectores pobres con
la escuela era distante, inestable, discontinuado, y lo que ha ocurrido a partir de la vigencia de la
AUH es un presentismo y una mayor constancia”.
Los investigadores que trabajaron en el informe consideraron que uno de los desafíos pendientes es
la disputa por el sentido de la AUH, que actualmente es percibida como una herramienta que
requiere de controles de cumplimiento, para que se convierta en un derecho ciudadano.
En ese sentido, destacaron que docentes, directivos y, en menor medida, también las familias, reclaman
mayor poder de control y sanción para quienes no cumplen con la asistencia escolar. Sileoni abrió el
juego: “Hay una mamá que dice ‘El monto de la asignación es sagrado. Todo va a útiles escolares’.
Pero también hay otra mamá que dice ‘Una parte lo voy a destinar a poner chapas nuevas, porque
en invierno hace mucho frío’. Ambos destinos son destinos educativos: los lápices y las chapas”.
Durante la presentación también estuvieron presentes el resto de los rectores de seis casas de Altos
Estudios que participaron de la investigación: Eduardo Rinesi, de la Universidad Nacional de
General Sarmiento; Fernando Alfredo Tauber, de La Plata; Hugo Omar Andrade, de
Moreno; Eugenia Marquez, de Patagonia Austral; y Martín Gill, de Villa María.
El Ministerio de Educación de la Nación decidió encarar este estudio con el objetivo de conocer con
mayor profundidad los efectos que la aplicación de la AUH y, a la vez, contar con información para
mejorar y potenciar la implementación de la misma.
Para llevar adelante dicho trabajo de investigación la cartera educativa firmó convenios específicos
con las universidades nacionales, y se adoptó para la tarea una metodología cualitativa. Se eligieron
como unidades de análisis a aquellos que perciben la AUH y a las instituciones educativas a las
concurren, así como a los referentes de esta política en el nivel de la administración provincial. De
este modo, se trabajó con estudiantes, padres, docentes, directivos, funcionarios provinciales
/nacionales y organizaciones sociales, entre otros actores.
El trabajo de campo consistió en la realización de entrevistas en profundidad en siete provincias (28
localidades): Córdoba, San Juan, Formosa, Chaco, Misiones, Corrientes, Buenos Aires, Santa Cruz.
En total, se hicieron más de 1.200 entrevistas (97 directivos del Ejecutivo, 131 directores, 365
docentes, 209 estudiantes, 345 beneficiarios y 134 otros actores).
El informe final elaborado presenta los principales hallazgos y los factores que explican los
mismos, como así también tensiones a los que se han enfrentado y que serán insumos para las
distintas acciones educativas a abordar en el futuro inmediato.
Para el análisis, en el estudio se abordaron las siguientes dimensiones centrales: Percepciones
generales sobre la AUH; Perspectiva de la política de la AUH y escolarización, Prácticas educativas
y quehaceres escolares; Familias, escuelas y AUH; y El Consumo: modos de estar / modos de hacer;
entre otros.
En términos generales, entre los entrevistados hay coincidencia en que la AUH tuvo efectos en el
aumento del presentismo escolar, en la mejora de las condiciones de vida, en el acceso a las
posibilidades de recreación y en nuevos consumos culturales. Y esas percepciones coinciden con los
datos de las carteras educativas nacional y provinciales, que dan cuenta de incrementos de las
matrículas y de la tasa de retención, y, sobre todo, confirman otra forma de “estar en la escuela”,
como aseguran varios testimonios de la indagación.
Así lo grafica, por ejemplo el relato de la directora de la Escuela N° 428 de Formosa: “Con la AUH
los padres de campo o que viven en el monte traen a sus hijo; con chicos que no fueron nunca a la
escuela y que ahora se incluyen en el sistema educativo, incluso con sobreedad (12 años) se
inscribieron en primer grado”.
Acerca del uso que los beneficiarios le dan a la Asignación, los padres y los alumnos consultados
para el estudio destacan que los útiles escolares y la comida son el principal destino, y mencionan
también las refacciones en sus viviendas. En tanto, hay voces, como la de la directora de la Escuela
Primaria N° 40 de Junín, que destacan que se registró un aumento en el pago de la cooperadora. “…
Familias que no eran socias, ahora la pagan”, aseguró.
